Столична Нацполіція розслідує можливі розтрату і привласнення бюджетних коштів посадовцями КП “ГІОЦ”. За інформацією слідства, такі порушення були скоєні у 2023-2025 роках при реалізації шести договорів підряду на загальну суму близько 168 млн гривень.
Йдеться про угоди щодо супроводу і технічної підтримки різних інформаційно-комунікаційних систем, які виконували ТОВ “Електронний колл-центр” і ТОВ “Епаркград”. Зокрема, правоохоронці встановили, що перша компанія отримала від “ГІОЦа” більше коштів, ніж було передбачено договорами, і залучала до виконання угод двох сумнівних субпідрядників – один з них був тісно пов’язаний з “Електронним колл-центром”, а інший не мав технічної можливості для виконання робіт. Крім того, слідчим стало відомо, що тендер, у якому перемогла ця ТОВка міг бути “неконкурентним”, адже її “суперником” була відома компанія “Аделіна Аутсорсинг”, власники якої мають бізнес-зв’язки з керівництвом “Електронного колл-центру”. Що стосується ТОВ “Епаркград”, то воно перемогло у торгах взагалі без ніякої конкуренції, і до того ж посадовці КП “ГІОЦ” начебто організували” перемогу саме цієї компанії навіть без проведення моніторингу ринкових цін.
Печерське управління Нацполіції Києва вивчає факти можливих “бюджетних розпилів” за участі посадовців КП “Головний інформаційно-обчислювальний центр” (“ГІОЦ”) та його підрядників.
Відповідне слідство здійснюється в рамках кримінального провадження №42025102060000092 від 7 липня 2025 року. Його фігурантом попередньо інкримінується вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу (КК) України – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинені в умовах воєнного стану.
Що виявили правоохоронці
У цій справі правоохоронці розслідують реалізацію низки договорів, які були укладені між КП “ГІОЦ” та кількома компаніями у період 2023-2025 років.
Зокрема, Нацполіцію зацікавили закупівлі послуг із супроводу інформаційно-комунікаційних систем, платформ, веб-порталів, сервісів і програмного забезпечення. Їхнім виконавцем у вищезазначений період було ТОВ “Електронний колл-центр” – відповідно до трьох договорів на загальну суму 104 млн гривень. Також слідчі звернули увагу на три договори щодо закупівлі послуг щодо технічної підтримки інформаційних систем та функціонуючих на їх базі платформ, веб-порталів і сервісів, які були укладені між КП “ГІОЦ” і ТОВ “Епаркград” і вартість робіт за якими складає 64 млн гривень.
На перших етапах слідства, орієнтовно на початку осені 2025 року, правоохоронці встановили, що КП “ГІОЦ” за першими двома договорами з “Електронним колл-центром” заплатило цій компанії більше коштів, ніж було передбачено цими ж угодами – 28,6 млн замість 24,6 млн гривень та 41,5 млн замість 35 млн гривень. Крім того, слідчим стало відомо, що зазначена юрособа залучили до виконання цих робіт в якості субпідрядника пов’язане з ним ТОВ “Еколл” – його очолює та ж особа, яка є директором ТОВ “Електронний колл-центр”. Це, як вважають у Нацполіції, свідчить про формальний характер залучення субпідрядника. До слова, ТОВ “Епаркград” також виконувало роботи з допомогою субпідрядників – двох неназваних у судових ухвалах по цій справі фізичних осіб-підприємців.
При цьому, в контексті договорів з ТОВ “Епаркград” правоохоронці з’ясували, що ця компанія була єдиним учасником відповідних тендерів. Це, на думку слідчих, може свідчити про завищення вартості закупівлі та порушення принципу конкурентності – основних вимог чинного законодавства про публічні закупівлі. Крім того, в Нацполіції встановили, що у КП “ГІОЦ” відсутнє документальне підтвердження моніторингу ринкових цін предметів закупівель у “Епаркграду”, що, цитуємо, “також вказує на зацікавленість ініціатора тендера у закупівлі товару та робіт безпосередньо у учасника тендерної закупівлі” – тобто, у конкретно визначеної компанії.
Надалі, наприкінці 2025 року, правоохоронцям стало відомо більше обставин можливих порушень. Так, вони з’ясували, що ТОВ “Електронний колл-центр” залучав до виконання угод ще одного субпідрядника (назва цієї компанії в судових ухвалах також прихована), у якого відсутні будь-які приміщення та основні засоби, необхідні для надання послуг та здійснення господарської діяльності. У Нацполіції підкреслили, що це свідчить про відсутність реальних умов для провадження підприємницької діяльності та вказує на фіктивність діяльності такого субпідрядника. Більше того – за даними слідства, фактично за місцем державної реєстрації ця компанія не знаходиться, а її юридична адреса є адресою масової реєстрації, що підтверджує формальний характер місцезнаходження.
Більше того – керівницею субпідрядної організації незадовго до проведення тендерних закупівель було призначено неназвану громадянку, середня заробітна плата якої протягом останніх трьох років становить близько 8 тис. гривень на місяць, що, як зазначають правоохоронці, не узгоджується з наявністю фінансових можливостей для здійснення фактичного управління підприємством. Тобто, вочевидь, йдеться про те, що директор компанії, яка надає такі дороговартісні послуги, просто не може отримувати настільки мало коштів за свою роботу. Але вишенькою на торті стало те, що серед працівників цієї компанії, цитуємо, “обліковується переважна кількість осіб, які працювали саме у КП “ГІОЦ”.
Також у Нацполіції встановили, що конкурентом ТОВ “Електронний колл-центр” у першому та третьому тендерах (у 2023 та 2025 роках відповідно) була одна і та сама компанія – ТОВ “Аделіна Аутсорсинг”. Правоохоронці повідомили, що ці компанії мають ознаки пов`язаності, а їхня поведінка під час участі у торгах свідчить про можливу узгоджену антиконкурентну діяльність.
Зокрема, було встановлено, що керівник ТОВ «Електронний колл-центр» є іпотекодержателем земельної ділянки з кадастровим номером 3222484400:10:003:5055 площею 0,02 оа (розташована на території Дмитрівської сільради Бучанського району Київської області), іпотекодавцем якої виступає колишній бенефіціар ТОВ “Аделіна Аутсорсинг”. При цьому, останній разом з нинішнім власником цієї компанії є співвласниками неназваної новоствореної ТОВки. Крім того, керівник “Електронного колл-центру” разом з нинішнім та колишнім власниками “Аделіни Аутсорсинг” у 2011-2018 роках отримували доходи в ще одній неназваній компанії, яку на той час очолював все той же нинішній власник останньої ТОВки.
Зазначимо, що хоча імена та прізвища вказаних фігурантів, а також назва “нещодавно створеної компанії” у судових ухвалах по цьому провадженню приховані, певні дані все ж можна встановити. Так, керівником ТОВ “Електронний колл-центр” є Юрій Шавлюк, нинішнім власником ТОВ “Аделіна Аутсорсинг” є Олег Чорнобривцев, колишнім – Федір Дем’яненко, а назва “нової” компанії, кінцевими бенефіціарами якої вони є – ТОВ “Аделіна Солюшинз” (зареєстроване у серпні 2024 року).
Крім того, у Нацполіції є цікаві дані і щодо ТОВ “Епаркград”. Так, за даними слідства, у цієї компанії також відсутні будь-які приміщення та основні засоби, необхідні для надання послуг та здійснення господарської діяльності. Також вказана ТОВка не знаходиться за місцем державної реєстрації, а зазначена нею відповідна адреса є адресою масової реєстрації суб’єктів господарювання. При цьому, середня заробітна плата керівниці “Епаркграду”, яка до того ж незадовго до проведення “ГІОЦом” тендерів викупила частку статутного капіталу цієї компанії, протягом останніх трьох років також становила близько 8 тис. гривень на місяць. Крім того, слідчі з’ясували, що серед працівників ТОВ «Епаркград» рахуються у тому числі особи, які працювали у ТОВ “Електронний колл-центр” і у вищезгаданій неназваній субпідрядній організації останньої компанії.
Наразі в судових ухвалах не зазначено точну або хоча б приблизну суму збитків, які були нанесені бюджету Києва фігурантами цієї справи. Вочевидь, такі цифри встановлюватимуться під час відповідних судових експертиз.
Що відомо про фігурантів
За даними аналітичної системи Youcontrol, столичне ТОВ “Електронний колл-центр” було зареєстроване у червні 2013 року. Його власниками є кияни Олександр Ткачук і вищезгаданий Юрій Шавлюк, який також є керівником цієї компанії. Також останній є директором ТОВ “Еколл” – компанії, яка була субпідрядником “Електронного колл-центру” при виконанні робіт на замовлення КП “ГІОЦ”. У свою чергу ТОВ “Епаркград” будо зареєстроване у Києві у вересні 2020 року. Його керівником, засновником та кінцевим бенефіціаром зазначено киянку Наталію Летій
За інформацією аналітичної платформи Clarity Project усі вищезгадані компанії є учасниками тендерів, які проводять різні державні та комунальні структури України – окрім ТОВ “Аделіна Солюшинз”. Так, ТОВ “Електронний колл-центр” має на своєму рахунку 3 вищезгадані договори з КП “ГІОЦ”, ТОВ “Еколл” – 5 договорів на 91,6 млн (у т.ч. 2 договори з “ГІОЦ” на 40,2 млн), а ТОВ “Епаркград” – 14 договорів на 97,5 млн (у т.ч. 13 договорів з “ГІОЦ” і 1 договір з КП “Інформатика”). При цьому, ТОВ “Аделіна Аутсорсинг” – єдина компанія, яка прямо не співпрацювала з КП “ГІОЦ”, але усього на рахунку цього суб’єкта господарювання 40 договорів з іншими “бюджетними замовниками” на суму 22,8 млн гривень.
Найбільш відомим, чи то найбільш “медійним” є ТОВ “Аделіна Аутсорсинг” (конкурент “Електронного колл-центру” на тендерах КП “ГІОЦ”), яке веде активну публічну діяльність. Так, на сайті цієї компанії повідомляється, що у вона була визнана найбільшим контактним центром України 2015 року. При цьому, її власник Олег Чорнобривцев активно коментував сферу аутсорсингу (у широкому сенсі цей термін означає передачу компаніями своїх певних операційних процесів іншим компаніям, на кшталт за підрядом) і є спікером різних бізнес-заходів.
КП “ГІОЦ” регулярно фігурує у різних скандалах – через “складні” зв’язки з окремими підрядниками і можливі “бюджетні розпили”.
Так, Служба безпеки України встановила, що у 2018 році це підприємство втратило орієнтовно 20,8 млн гривень при впровадженні комплексу “Оперативно-диспетчерське обслуговування житлового фонду та систем управління, контролю та забезпечення безпеки ліфтового обладнання”. В епіцентрі уваги правоохоронців опинилися декілька осіб, у тому числі тепер вже ексдиректор КП “ГІОЦ” Віталій Козубський і керівник підрядника ТОВ “Українські Бізнес Комунікації” Єгор Бургомістренко. Наразі до Вищого антикорупційного суду України вже передано обвинувальні акти у відношенні фігурантів цього провадження, однак винесення служителями Феміди якихось рішень поки що відкладається, адже прокурори нещодавно добилися проведення деяких додаткових експертиз.
Нерідко посадовці КП “ГІОЦ” фігурують у кримінальних справах спільно з чиновниками Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій Київської міськдержадміністрації (ІКТ КМДА), якому це підприємство підпорядковане, а також з керівниками ще двох КП, підзвітних цьому структурному підрозділу столичної мерії – “Інформатики” і “Київтелесервісу”. Наприклад, в рамках справи, відкритої у 2025 році, Нацполіція попередньо встановила що вказаний департамент спільно з цією “трійцею КШок” організували схему “бюджетних розпилів” при закупівлі обладнання і послуг за завищеними цінами у підконтрольних компаній та подальшого надання “відкатів”. Усього в полі зору правоохоронців опинилися 37 договорів на загальну суму 918 млн гривень. У першу чергу слідчих зацікавили роботи із впровадження багатостраждальної системи відеоспостереження, якими займалися ТОВ “Українські інфосистеми”, ТОВ “Сек’юріті Хаб” і ТОВ “Техком-Сервіс”.
Ще у 2022 році порушення у роботі Департамента інформаційно-комунікаційних технологій ІКТ КМДА і все тих же підпорядкованих йому трьох комунальних підприємств зафіксували й аудитори КМДА. Тоді було виявлено, що у 2018-2020 роках ці структури допустили фінансових порушень на суму 274,86 млн гривень, що призвело до втрати близько 61,33 млн бюджетних гривень. Зокрема, вказані підприємства закуповували обладнання, яке потім ніяк не використовувалось, виплачували своїм контрагентам “зайву” винагороду за надані послуги, проводили тендери за завищеними цінами, бездіяли у питанні впровадження більш ніж двох десятків цифрових сервісів (наприклад, оплата харчування в дитсадках через “Особистий кабінет киянина”) тощо.
Обов’язки директора КП “ГІОЦ” з грудня 2024 року виконує Костянтин Воробйов (на колажі ліворуч). На цій посаді він змінив Дмитра Шевченка, який очолював вказане підприємство з листопада 2022 року. Його попередниками були Оксана Мисак (з липня 2020 року і до листопада 2022 року) і вищезгаданий Олег Козубський (з липня 2016 року по липень 2020 року).
Як зазначалося вище, це КП знаходиться в підпорядкуванні Департаменту ІКТ КМДА, який з 25 серпня 2023 року очолює Вікторія Іцкович (на колажі праворуч). На цій посаді вона змінила Олега Половинка, який керував даною структурою з 27 серпня 2021 року. Раніше, з 3 березня 2017 року по 29 квітня 2020 року, даний департамент очолював Юрій Назаров, який був “обличчям цифровізації в Києві” та з персоною якого теж пов’язують численні порушення в даній сфері. Після його звільнення та до призначення Половинка Департаментом ІКТ КМДА на правах “т. в.о. директора” керувала Ганна Лисик.
Діяльність Департамента ІКТ КМДА наразі контролює заступник голови КМДА Валентин Мондриївський. До нього, з квітня 2021 року по березень 2025 року, сферу цифровізації столиці контролював інший заступник Віталія Кличка – Петро Оленич. Останній, нагадаємо, у березні 2025-го був звільнений після отримання підозри у справі щодо можливих махінацій зі столичними комунальними ділянками.
Автор: Олександр Глазунов
